政府关门对创新的影响 IBM 政府业务中心2015

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政府关门对创新的影响
IBM 政府业务中心2015 年 9 月 22 日


随着2016财年预算通过期限的临近，这是重新审视过去的关闭和持续决议（CR）的影响的好时机——这两者都可能延迟对机构的资助并导致未来资金的不确定性。

关于这些预算不确定性的成本，已经有很多文章进行了探讨，特别是关于工时损失（2013 年停工导致 660万天无薪休假）以及通过减少就业机会、减少产出和其他成本对公共和私营部门造成的经济影响。例如，菲利普·乔伊斯的报告《预算不确定性的成本》既提供了过去停工和 CR 的历史背景，也介绍了它们产生的影响。

然而，值得考虑的不仅仅是预算不确定性的有形成本，还有对创新等无形资产的影响。创新很难衡量，因此预算不确定性造成的创新损失往往无法量化，但损失仍然是真实的。

正如《纽约时报》最近一篇关于预算不确定性对 NASA 的影响的 文章所述，“即使是关闭的威胁也会对科学项目产生深远影响，而且影响往往出乎意料。……不稳定的资金流为整个过程增加了不稳定因素，不稳定意味着无法替代的硬件的损失和研究的中断。”其他机构可能也会感受到同样的影响，尤其是那些受 CR 和关闭影响最严重的机构。

预算不确定性可以通过以下方式影响创新：

资金：缺乏资金会使机构无法继续或启动创新项目。机构可能只有 纳米比亚 whatsapp 号码列表 开展现有活动的资金。
时间：如果某个项目被视为非必要，员工可能会被暂时解雇或调至其他工作。因此，由于项目新颖，在前沿领域工作的员工经常被调离时间紧迫的项目，而当他们重返工作岗位时，补上时间意味着需要加班，而且可能会失去已经过时的创新所带来的影响。
新人才和人才发展：招聘冻结导致新人才减少，这可能意味着没有人可以负责创新项目。这也可能会减缓创新，因为现有团队中注入的新观点和多元化观点越来越少，而且培训预算有限或冻结，现有人才很难提出新想法。
战略眼光：对失去资金的担忧可能导致机构只关注短期目标和投资。例如，机构将签订较短的合同并承诺较小的项目。机构最终专注于他们面临的眼前问题，而不是通过创新来实现长期目标。
支持私人创新：预算不确定性也会影响政府机构以外的创新。例如，拨款冻结可能导致全国的研究陷入停顿，政府停摆期间无法维护宝贵的资源和公共数据库（如NIH 的 PubMed ）。
持续的预算不确定性导致的后果是不断追赶——这将使组织的注意力从创新转移到过去。正如乔伊斯所写，“CR 要求继续进行正在进行的活动，尽管可能已经决定停止这些活动。换句话说，除了禁止机构做新的事情外，CR 还禁止他们停止做旧的事情。”

正是这种对维持现状、降低风险和短期管理的关注，可能对有意义的创新产生不利影响。正如 Kevin Desouza 在其最新报告中所建议的那样，减少对创新影响的一项建议是开始为创新设定指标，机构可以通过这些指标量化预算不确定性对创新的影响。

我们欢迎您就如何通过停工和 CR 来维持或衡量创新提出任何其他想法。