爱德华·斯诺登 2013 年揭露的真相最持久的影响之一是,他们提供了强有力的证据,证明美国和英国的国家安全机构参与了严重的无差别大规模监控计划。此外,最能说明问题的方面之一是,其中一些权力缺乏足够的监督。很明显,需要修改法律,以解决公众对政府权力的明显担忧。一些人担心,这将类似于一个被抓获的窃贼,试图修改法律,使他们的入侵合法化。
英国政府任命了大卫·安德森御用大律师对调查权立法进行审查。审查结果出台了全面而平衡的报告,呼吁彻底改革立法以重获信任,但也批评了一些可能妨碍互联网正常使用的反应。
咨询的结果是一项全面而庞大的《调查权力法案》草案。政府表示,该法案将有 3 个主要目标:
首先,它将整合执法部门和安全情报机构现有的所有权力,以获取通信和通信数据。它将使这些权力以及适用于这些权力的保障措施变得清晰易懂。
其次,该法案草案将彻底改革这些权力的授权和监督方式。它将为拦截令引入“双重锁定”,这样,在获得国务卿授权后,这些令状和其他令状只有在得到法官批准后才能生效。此外,它将设立一个强大的新调 尼泊尔手机数据 查权力专员 (IPC) 来监督这些权力的使用方式。
第三,它将确保权力适应数字时代。该法案草案将规定保留互联网连接记录 (ICR),以便执法部门识别设备所连接的通信服务。这将恢复由于人们沟通方式的改变而失去的能力。
我们会花时间对所有条款进行更详细的分析,我们正在组建一个由活动家和学者组成的团队,他们将详细研究近 300 页的法案。在这里,我将就一些令我担心的条款以及该法案做得好的几件事发表一些看法。然而,我想指出的是,这项法案是我所说的“通过透明来掩盖真相”的典型例子。它太长、太详细了,公众根本不会看完它,而那些看完它的人很难解释到底发生了什么,以及为什么有些提议是有问题的。
值得庆幸的是,我们有一份详细的文件,试图彻底改革数字时代的监控法律体系。建立对监控的司法监督机制始终是受欢迎的。该法案还设立了一个调查权力法庭 (IPT),负责为公众提供补救的可能性,如果他们觉得自己的权利受到了侵犯。还将设立一个调查权力专员 (IPC),负责授权和监督职能。该法案将非法拦截定为刑事犯罪,但提出了一些警告,旨在允许情报部门获取通信。
第一个问题是,虽然该法案被宣传为与饱受诟病的《窥探者宪章》完全不同,但它包含的章节完全取自那次失败的尝试,例如第 51 条关于“获取数据的过滤安排”,也就是窥探。事实上,该法案保留了一些其他立法中已经存在的数字,例如RIPA。
我担心的第二个问题是,该法案包含了合法拦截通信的规定,而这只能通过签发逮捕令才能进行。虽然原则上这是一件好事,但我发现本节的措辞不够具体,国务卿被赋予了太多签发逮捕令的广泛权力。