如果我们通过明斯克协议的棱镜来考虑其必要性,那么宪法文本就必须表明该条款的有效期或结束时间。或者本规定无效的条件。否则,我们将把分裂主义的持续威胁“巩固”在《基本法》中。
威尼斯委员会总体积极评价乌方司法改革愿望。剥夺最高拉达对法官的任命权、取消年轻法 越南电报号码数据 官的5年试用期、取消以“违反法官誓言”为免职理由、改革总检察院、剥夺检察院的监督职能等建议得到了专家的积极反馈。
但与此同时,威尼斯委员会对有关法官解职的提议也提出了颇为批评的言论。
因此,宪法法院认为,除宪法程序中断等非常特殊的情况外,所有法官的解雇不符合欧洲标准。此外,委员会认为,更换所有法官(超过 8,000 名)对该国的司法行政构成威胁。
关于法官的认证。威尼斯委员会建议考虑对现任法官(目前任命期限不定)进行重新认证,作为一项特殊措施。在同时连任“第一个五年任期”法官的情况下,建议考虑到他们在试用期内所获得的经验,给予优先考虑。例如,免除这些法官在未来几年接受额外培训的义务。
我坚信,最高法院今天批准的所有积极进展都应成为真正司法改革法案的基础。但它应该在不久的将来被提交给议会。该法案包含三个要点,可能成为改革的要素,其中最主要的是剥夺最高拉达参与法官任命程序的权利。
我想补充一点,“人民阵线”代表最近在司法改革方面采取的行动似乎并不完全明确。总理和司法部长昨天提出了自己的司法改革计划,并宣布他们将要求对司法队伍进行彻底革新。首先,这是彻头彻尾的民粹主义。其次,这表明人民阵线可能拒绝在议会投票支持总统改革方案。但这不是一个专家问题,而是一个政治问题。我相信地方选举后我们将立即看到这个问题的解决方案。
威尼斯委员会专家对司法系统工作改革的另一项相当重要的建议是,委员会建议乌克兰取消高等专门法院,以确保三级司法系统。
与此同时,行政法院系统必须保持独立。考虑到欧洲的经验,我们可以说行政司法可以通过各级行政法院系统自主实施。如果乌克兰议会支持这些建议,这可能是一个相当实质性的变化。