除了TPD范围内的差别待遇外，随着欧盟成员国实施TPD，对逃离乌克兰的群体之间的区别对待已经出现并可能还会进一步增加。变化将不仅限于该指令的许可条款，有些将构成歧视。欧盟成员国已经展示了TPD强制性条款下的待遇差异。例如，最近颁布的波兰对乌克兰公民的援助法显然将那些逃离战争的非乌克兰公民排除在保护范围之外（乌克兰国民的配偶除外，他们本身不是乌克兰公民）。因此，它比TPD实施决定的范围要窄。该法律根据国籍进行区分，将逃离战争且无法前往其国籍国的非乌克兰国民排除在外（例如，在乌克兰被承认的难民）。波兰还正在追求那些逃离乌克兰并希望留下来的人的家庭团聚（和快速融入劳动力市场）的目标。然而，波兰法律采用的家庭概念很狭隘，仅包括没有乌克兰公民身份或护照的配偶。对《跨性别歧视公约》实施决定范围的这种限制表明存在歧视，但测试取决于是否存在合法目的和严格的比例。波兰收容了 280 万名冲突难民。然而，在偏离《跨性别歧视公约》实施决定的广度时，尚不清楚这些特殊区别是否有道理，尤其是考虑到欧盟的授权。
在适用 TPD 强制性方面的区别可能是非歧视诉讼的最大驱动因素，但在适用许可条款 波斯尼亚和黑塞哥维那资源 方面的差别对待可能更为普遍。对两者的法律挑战可能会推动 TPD 下更一致和更广泛的保护。通过使用“应考虑”（而不是“适用”）的许可指令，TPD 实施决定让成员国可以决定是否向“无国籍人士和乌克兰以外的第三国国民”提供同等保护，这些国民“在 2022 年 2 月 24 日之前合法居住在乌克兰”并且“无法在安全和持久的条件下返回其原籍国或地区”。（第 2 条第 2 款实施决定）。TPD 实施决定还鼓励（以宽宏大量的“可以”）成员国向任何“无国籍人士或乌克兰以外的第三国国民”提供同等保护，这些国民“合法居住在乌克兰，但无法在安全和持久的条件下返回其原籍国或地区”。 （TPD 实施决定第 2 条第 3 款）。TPD 实施决定有益地指出，“此类人员可能包括在乌克兰短期学习或工作的第三国国民”，并且无论如何都应“基于人道主义理由允许其进入欧盟”，而无需签证要求。（TPD 实施决定第 13 条）。这是一项重要发展，欧盟成员国应最大限度地实施这些宽松的 TPD 保护措施。