6月30日,赛义德颁布了第2022-578号总统令,公布了新宪法草案。后者与萨多克·贝拉伊德6月20日提交的草案有着深刻区别。贝拉伊德随即与总统发布的文本划清界限:7月3日,他向媒体公布了萨多克·贝拉伊德收到的宪法草案(该草案此前尚未公布),。贝拉伊德还表示,宪法草案是危险的,因为其中的一些条款可能“为独裁政权铺平道路”。
官方尚不清楚谁起草了宪法的最终文本,但有充分理由假设,起草人要么是赛义德本人(值得记住的是,他是一位大学宪法教授),要么是他指导下的一小群人。然而,过程的扭曲并未结束。 7月8日,赛义德颁布了新的总统令。 2022-607号文件“纠正”了6月30日发布的宪法草案中的一些“错误”。事实上,这项法令不仅限于纠正重大错误,还做出了一些实质性的改变。例如,上文提到的宪法第5条有关伊斯兰教法的规定已被修改,增加了“在民主制度框架内”的措辞。
制宪进程的最后一步是 7 月 25 日的全民公投,这一天恰逢赛义德宣布进入紧急状态一周年。 94.6%的选民表示支持新宪章,但如前所述,只有不到三分之一的选民前往投票站,这表明他们对总统的计划持反对态度, 或至少是强烈怀疑 爱沙尼亚 数字数据 或不感兴趣。值得回顾的是,为了进一步加强对公投进程的控制,赛义德于 2022 年 4 月 21 日颁布了第 2022 号立法法令。 2022-22 涉及对独立高级选举局(其法语缩写为“ISIE”)的修改。该法令除其他事项外,还规定总统(不再由议会)任命 ISIE 成员,并减少了成员人数(从 2014 年宪法规定的 9 名减少到 7 名)和任期(从 2014 年章程规定的 6 年减少到 4 年)。威尼斯委员会,意见号: 2022 年 5 月 27 日第 1085/2022 号法令严厉批评了这一规定,认为其与宪法文本和国际标准形成鲜明对比。委员会还表示,鉴于制宪过程中存在的关键问题(时间也极其紧迫),在 7 月 25 日“以可信和合法的形式”举行全民公投“并不现实”,担心这次协商可能会“事实上变成对共和国总统本人的全民公投”。
不难预料,导致 2022 年宪法颁布的制宪过程与导致 2014 年宪章通过的过程截然相反。后者实际上是自下而上的(即以民众发挥关键作用为特征)、透明、参与性强,是政治力量妥协的结果。另一方面,赛义德的宪法是自上而下的过程的结果(总统指导整个过程),非常仓促和混乱,一点也不透明,也不太包容(想想看,政党完全被排除在外了)。
突尼斯正处于一个极其困难的阶段,其特点是极其严重的经济和社会危机(乌克兰战争进一步加剧)、大规模失业(尤其是年轻人失业)、新冠肺炎疫情复发以及基本权利逐渐恶化(根据自由之家的说法,事实上,突尼斯不再是一个“自由”国家,而只是“部分自由”)。该国不需要制定一部新宪法,而是需要执行 2014 年宪章中尚未实施的条款。不幸的是,赛义德却做出了不同的决定。