项研究利用卫星数据表明,绝大部分毁林发生在热带生物群落。非洲和亚洲的森林损失主要是转变为农田,超过 75% 的森林面积转变为农田(粮农组织,2020 年)。在南美洲,70% 的毁林是由于放牧造成的(粮农组织,2020 年)。虽然供应方面的技术改进是必要的,也是值得欢迎的,但这不足以将排放量控制在所需的水平,尤其是考虑到预计的世界人口和肉类和奶制品消费量将增加(查塔姆研究所,2014 年)。过去十年,已经采取了各种提高生产力的技术举措,但该行业的排放量仍在继续上升(粮农组织,2019 年)。
最后,在使资金流动与减少温室气体排放的道路保持一致的义务方面存在违规行为。斯坦福大学科学家最近发表的一篇同行评议论文显示,美国和欧盟的畜牧业获得了食品生产商大部分的公共财政支持,并且仍然严重依赖公共补贴(Vallone;Lambin,2023 年)。同时,与畜牧业相比,肉类替代品行业几乎没有获得任何公共资金。作者认为,补贴鼓励农民保持或增加畜群规模和支持活动的水平,这可能会危及气候缓解努力。
尽管不遵守上述条款的情况很明显,但考虑到相关的科学事实和数据,我们可以说,鉴于《巴黎协定》的性质,它并没有违反整个《巴黎协定》。如前所述,各国必须达到该协定通过国家自主贡献设定的气候阈值。当缔约国设定目标时,人们假定他们是善意的,真正意图是通过有效合作实现条约的目标。因此,如果目标涵盖了真正的温室气体排放部门,并且得到了实现, 那么从表面上看,当他们在国家自主贡献中忽视动物源性食品的生产和消费时,就不会违反《条约》。
然而,根据现有的最佳科学,我们必须强调,将一个主要排放行业排除在减缓努力之外意味着无法达到 2°C 的门槛(Michael A. Clark 等人,2020 年)。这项规定是《协定》的目标之一,任何国际公约的基石都是其目标/宗旨,这是《维也纳条约法公约》(1969 年)确定的。
在此背景下,当《协定》缔约国制定国家自主贡献时,却只字未提畜牧业相关问题,这是故意 印度尼西亚 WhatsApp 号码 选择忽视该主题的可靠科学数据、保护森林的必要性以及将资金流与低温室气体排放举措相结合的必要性。因此,这意味着故意选择不遵守上述条款所确定的法律义务。最后,这些违反行为导致不遵守条约的核心目标——将全球变暖限制在 2°C 以下并有效应对气候变化。
前进的道路
显然,与其他主要行业相比,将畜牧业纳入气候缓解努力的阻力更大,这可以用政治、经济、社会和人类学因素来解释。众所周知,全球饮食模式的转变需要彻底的行为改变,这通常会带来高昂的政治成本。这是各国继续忽视其国家自主贡献中畜牧业的主要原因之一。在这种情况下,禁止食用或生产动物源性食品的具有法律约束力的举措将不可行或无效。相反,它可能只会引起社会动荡,并抵制减少温室气体排放所需的饮食变化。
然而,可以采取许多其他举措来确保遵守《巴黎协定》并帮助全球减少温室气体排放,例如取消该行业获得的大量补贴、对此类产品征收更高的税、给动物源食品贴上标签以及修改国家饮食指南。此外,开展宣传活动是最简单但最有效的措施之一。最大的障碍之一是阻碍需求方响应的认识差距,因为在所有主要排放行业中,畜牧业作为气候变化贡献者的认识最低(Chatham House,2014 年)。
转向以植物为主的饮食是缓解气候变化的关键要素,自愿行动对于成功至关重要。《巴黎协定》可在此过程中发挥关键作用。与不遵守大多数现有国际公约不同,这并非事关少数国家的利益,而是关乎全人类的利益。通过将畜牧业纳入气候努力,各国不仅可以防止违反《巴黎协定》,而且最重要的是,可以防止引发前所未有的极端天气事件以及气候变化引起的其他危及生命的情况。