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2022年3月21日，欧洲理事会通过了《欧洲联盟安全与防务战略指南》，旨在保护欧洲联盟公民、价值观和利益，并为国际和平与安全做出贡献。 《战略指南》为欧盟加强国防和安全制定了路线图。 《战略指南》是一份相当全面的文件，涵盖了安全和防御的许多领域，但它并不是第一份此类文件。 2003 年，在哈维尔·索拉纳的领导下，欧洲安全战略得以通过，2016 年，费代丽卡·莫格里尼提出了“全球战略”（N. Gnesotto，雅克·德洛尔研究所，《战略指南针：工业或权力》，2022 年，2）。
战略指南针的通过可以看作是俄罗斯于 2022 年 2 月开始全面入侵乌克兰的背景。事实上，战略指南针的准备工作早在 2020 年就已开始，2022 年 3 月通过该文件的计划早已商定。然而，俄罗斯全面入侵乌克兰是无法忽视的。

正如博尔赫斯·德卡斯特罗和巴博萨·洛博所说：“俄罗斯入侵乌克兰确 塞浦路斯号码数据 实给欧洲敲响了警钟。欧盟国家迅速打破了旧禁忌”（R. 博尔赫斯·德卡斯特罗、R. 巴博萨·洛博，《指南针和概念：欧盟和北约战略展望指南》，《跨大西洋政策》 （《季刊》2022年夏季刊第21卷，2022年，第114页）因此，该文件的起草者必须考虑到欧洲安全局势的如此急剧变化。

欧盟外交与安全政策高级代表何塞普·博雷利在前言中明确提到了俄罗斯的全面入侵。高级代表指出，“对乌克兰的战争使得实现欧盟安全和防务的彻底变革变得更加紧迫”。《战略指南针》提供了欧盟威胁分析，其中提到了与俄罗斯的关系。将 2021 年 11 月提出的草案版本与 2022 年 3 月发布的最终版本进行比较，俄罗斯全面入侵乌克兰的影响在威胁评估和对俄关系的描述中显而易见。