欧盟法规与欧盟基本法的兼容性

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pappu6329
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欧盟法规与欧盟基本法的兼容性

Post by pappu6329 »

该法规的一个基准是《欧盟运作条约》第 13 条,即欧盟动物主流化条款。由于该条款在本案中没有起到很大作用,因此我仅出于完整性考虑而提及它(见判决书第 81-83 段)。

《欧盟运作条约》第 13 条规定:

在制定和执行联盟的农业、渔业、运输、内部市场、研究和技术开发以及空间政策时,联盟和成员国应充分考虑动物的福利要求,因为动物是有意识的生物,同时尊重成员国特别是有关宗教仪式、文化传统和地域遗产的立法或行政规定和习俗。

这一主流化条款涉及欧盟和成员国,但并不涉及所有欧盟政策(尤其是贸易政策)。有趣的问题是“充分考虑”到底是什么意思,以及“动物福利”是什么。但这些问题不是本案的焦点。诉讼仅涉及该条款的第二部分,即例外(“……同时尊重……”)。提交法院认为,欧盟条例 1099/2009 没有充分适应比利时相关法律。然而,尚不清楚哪些比利时法律“特别涉及宗教仪式、文化传统和地区遗产”与有争议的条例 1099/2009 的适用有关。因此,欧盟法院没有发现该条例因不尊重比利时宗教屠宰法而无效。

法院还完全无视《欧洲人权公约》第 9 条所保障的宗教自由,因为只要欧盟没有加入《公约》,《公约》对欧盟就没有约束力(判决第 40 段)。

欧洲宪法第 10 条:宗教自由

判决的核心是根据《欧洲联邦法规》第 10 条审查该 土耳其 WhatsApp 号码 法规的有效性(判决第 38-80 段)。第 1099/2009 号法规将宗教仪式屠宰限制在经批准的屠宰场,干涉了宗教自由。这种要求构成干涉,因为宗教仪式屠宰是宗教的一种表现形式(“外部论坛”)。值得注意的是,在穆斯林宰牲节期间,宰牲是宗教日历中最重要的节日之一,宰牲是节日的重要组成部分(可能不是强制性的)。这意味着,规范宗教屠宰场所的法律属于《欧洲联邦法规》第 10(1) 条的范围(判决第 45 段)。

下一个问题是,该法规是否真的限制了宗教自由。法院表示,该规则本身不会引起任何限制,因为宗教屠宰并不被禁止(判决,第 52-68 段)。相反,它明确地排除了击晕的要求,特别是出于确保尊重宗教自由和在礼拜、教导、实践和遵守中表现宗教或信仰的权利的目的(判决第 57 段;引用第 1099/2009 号法规序言第 18 条)。

使用经批准的屠宰场的义务是中性的,适用于任何一方,无论其与特定宗教有任何联系。法院表示,它“以非歧视的方式涉及欧洲所有肉类生产商”(判决,第 61 段)。欧盟立法机构寻求调和三个目标:食品安全、动物福利和尊重宗教仪式(判决,第 62 段)。

然而,有人可能会说,由于该法规确实妨碍了宗教屠宰行为,因此(过度)限制了穆斯林的宗教信仰自由。这是提交法院的观点(见判决,第 69 段)。欧洲法院回答说,这仅仅是一个容量问题。只有在节日的四天里,弗兰德地区经批准的屠宰场才没有足够的屠宰能力。额外的屠宰场需要大量的资金投入,但每年只需要四天,因此是不可行的。欧盟法律的有效性不能取决于法院所谓的“对其有效性的回顾性评估”(判决,第 71 段)。容量问题只出现在弗兰德地区少数几个市镇,与整个欧盟范围内法规的适用没有内在联系。然而,审查一项法规的有效性时必须考虑到整个欧盟的情况(判决,第 73-74 段)。欧洲法院的结论是,欧盟规则本身“不会对宗教自由造成任何限制”(判决,第 79 段)。
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