温莎框架或者如何通过努力解决难题来管理英国脱欧

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从英国脱欧公投的第二天起，英吉利海峡两岸的观察家们就立即意识到，北爱尔兰问题将成为英国与欧盟谈判中最微妙的障碍之一。然而，他们错了：随后几年的事实证明，阿尔斯特难题是英国有序、一致脱欧道路上迄今为止最棘手、最难解决的问题。
特蕾莎·梅最先意识到了这一点，并花了一年半的时间试图与容克谈判达成一个能够得到伦敦和贝尔法斯特的机构和政治力量赞赏的法律解决方案。然而，出乎意料的是，著名的“后备方案”让她在议会中遭遇了惨败，并迫使她在 2019 年春季辞职。事实上，抛开首相的优点和缺点不谈，这个问题曾经是、现在仍然是一个难题，因为它要求将两个难以调和的因素结合在一起。简而言之：一方面，作为英国不可分割的一部分，北爱尔兰也要跟进脱欧进程；另一方面，避免在爱尔兰共和国和阿尔斯特之间重建象征性和物理 哥伦比亚号码数据 性的边界，从而使和平进程受到质疑。

2019 年夏天，作为“后备方案”最坚定的掘墓人之一，鲍里斯·约翰逊 (Boris Johnson)凭借承诺与欧盟达成一项新的英国有序脱欧全面协议（2019 年脱欧协议），并在该框架内找到该问题的另一个各方均可接受的解决方案，赢得了保守党领袖（和首相）职位。因此，10月，新任首相与欧盟达成协议（《北爱尔兰议定书》），该协议为阿尔斯特建立了特殊制度，该制度基于大不列颠和北爱尔兰分离的想法，以避免在爱尔兰领土内修建任何类型的内部障碍（参见F. Fabbrini（主编），《爱尔兰/北爱尔兰议定书》，牛津大学出版社，牛津，2022年。

从货物贸易的角度来看，北爱尔兰领土的法律制度与爱尔兰共和国的法律制度相似，因此对从英国到北爱尔兰的货物的海关管制将在已经存在执行这些任务的机构的地方进行：港口和机场。从本质上讲，这部小说是经过同意的寻求一种法律解决方案，将一条虚拟边界移至可供货物过境的海上，以满足不设立新的陆地边界的共同关切。此外，斯托蒙特议会还有权定期审查协议条款的实际进展情况，并有权投票确认协议，或撤回北爱尔兰人民代表的同意，从而终止协议的效力。