华盛顿特区——白宫，摄影：Stefan Fussan。CC-BY-SA-2.0，来自 Flickr。
华盛顿特区——白宫，摄影：Stefan Fussan。CC-BY-SA-2.0，来自Flickr。
到 1900 年，总统制开始兴起。正如伍德罗·威尔逊在 1885 年的论文中所称的，农业社会的问题。工业化和世界经济的增长需要官僚机构、等级制度和行政控制的专业化，包括首席执行官的控制。接任总统西奥多·罗斯福欢迎这些责任，伍德罗·威尔逊和富兰克林·罗斯福也是如此。本世纪前三分之一的其他总统，塔夫脱、哈定、柯立芝和胡佛，不太愿意接受扩大总统权力的观点。但命运已定。从罗斯福开始，总统的地位、影响力和结构都在不断提升。
在两百年的时间里，总统职位从一个人的职位（华盛顿、亚当斯、杰斐逊）变候变化治理极大地挑战了传统的国际关系 (IR) 决策观念。最大的挑战在于理解这一关键全球治理问题的众多“行为体和安排”。这一领域远不止传统的政府间和国际组织及其在关键全球问题上的行动。一段时间以来，国际关系专家一直在对众多非国家行为体 (NSA) 进行分类，这些行为体已成为全球秩序中最具挑战性的问题——全球气候变化的一部分。如今，个人、私营和公共公司、非政府组织、跨政府组织和网络等都是其中的一部分。我的同事描述了治理的混合性质，并试图用政权复合体 ( Keohane and Victor，2011) 等术语来捕捉这种混合特征。
但气候变化努力大幅减少碳排放的故事超出了对这个新混合世界的识别。也许更引人注目的是 游戏数据 机遇和个人网络在全球政策制定演变中的影响。故事始于英国一位著名学者担任的政府职位。他代表了这一叙事的核心人物。大卫·金爵士于 2000 年至 2007 年担任首席科学顾问，然后在 2013 年被任命为新的气候变化常任特别代表。在那里，大卫爵士见证了上网电价的成功（上网电价是政府对可再生能源的补贴——例如风能和太阳能）在英国、德国和加利福尼亚。可再生能源的价格暴跌。根据大卫爵士的说法，该计划非常成功，英国发现可以取消除海上设施以外的所有设施的补贴。但问题仍然存在，最主要但不仅仅是无法成功储存可再生能源。
大卫爵士毫不气馁，与尼古拉斯·斯特恩爵士和莱亚德勋爵等多位知名经济界同事，以及奥唐纳男爵、特纳勋爵、布朗勋爵和里斯勋爵教授等其他知名人士共同发起了一项倡议——全球阿波罗计划。这项倡议最初于 2015 年 6 月启动，并未获得政府批准，旨在成为一项清洁能源技术的全球科学和经济研究计划，目标是到 2025 年使无碳电力的成本低于煤炭电力。